El derecho relativo a los desastres naturales como una vía hacia la protección de los derechos y la dignidad humana en los contextos de desastres

Resumo

La presente investigación aborda la problemática de la relación entre el derecho relativo a los desastres y los derechos humanos. El objetivo central del estudio es determinar en qué forma los derechos y la dignidad humana se ven afectados en las calamidades; si hay compatibilidad entre las agendas los derechos humanos y de la asistencia humanitaria; y si el derecho relativo a los desastres puede constituir una vía posible hacia el fortalecimiento efectivo de la protección de los derechos y la dignidad humana en los contextos que nos atañen. En su formulación amplia, el derecho relativo a los desastres engloba prácticamente todas las ramas del derecho internacional público y cubre un vasto abanico de procesos y actividades referentes a todas las fases del desastre. Su núcleo fundamental podría sintetizarse como una colección de instrumentos y mecanismos aplicables en casos de catástrofes, con excepción de conflictos armados, desde las regulaciones concernientes a la prevención y preparación, a través de las que se refieren al acceso humanitario, facilitación y coordinación de las acciones de socorro, hasta las que consideran la calidad y rendición de cuentas en la ayuda y la recuperación temprana. Teniendo en cuenta su alcance, contenido y el hecho que es un marco jurídico y operacional relativamente nuevo y en desarrollo continuo, reconocemos que en la actualidad, el derecho relativo a los desastres se encuentra disperso y, a veces, presenta deficiencias. No obstante, sin duda, es un régimen innovador y de gran relevancia para los seres humanos, por lo cual debe ser perfeccionado y consolidado. Desde la perspectiva humanitaria, leyes y reglas operativas claras y adecuadas son cruciales a la hora de asistir a las víctimas de catástrofes. Sin embargo, más allá de proporcionar un marco legal, conceptual y técnico de asistencia, el derecho relativo a los desastres debería también abarcar la cuestión de los derechos humanos y la dignidad en los contextos de calamidades. A este respecto, el pensamiento crítico exige buscar alternativas viables y eficaces, por medio de las cuales se aborden las vulneraciones de los derechos y proteja la vida en dignidad de las personas afectadas. Donde ocurre una catástrofe, la población ¿sobre todo, sus miembros más vulnerables¿ enfrenta situaciones de gravedad, por lo que necesita un soporte especial para sobrevivir, recuperarse y no sufrir de daños secundarios. Si bien en el pasado, se prestaba escasa atención a las cuestiones de derechos humanos en estos escenarios, recientemente, se ha observado la tendencia de incluirlos cada vez más en la gestión de desastres. El campo humanitario y la esfera de los derechos de los afectados se están entrelazando constantemente, en un complejo juego de complementariedades e incongruencias. Nuestra convicción es que la integración de estos dos ámbitos, aunque evidentemente no es fácil ni automática, es una tarea esencial para generar sinergias que alivian los sufrimientos y favorecen condiciones de vida digna. Es fundamental que los actores que impulsan el derecho relativo a los desastres, tomen en consideración los derechos humanos de las personas cuya vida y condiciones de dignidad están siendo amenazadas por los eventos fuera de su control. Estos son los temas que planteamos principalmente en el presente trabajo, cuyo objetivo es clarificar las confusiones vinculadas con la noción de desastre; profundizar sobre el nexo entre la esfera humanitaria y los derechos humanos; y contribuir al debate sobre el potencial que un marco conceptual, jurídico y operacional preciso puede tener a la hora de brindar la asistencia y la protección a las personas afectadas por calamidades. Nos aproximamos a las problemáticas indicadas desde la óptica del pensamiento crítico, que hemos planteado como el marco teórico para nuestras reflexiones y que nos demanda buscar soluciones oportunas que nos acercan a la aspiración de propiciar un marco de condiciones en donde la vida humana sea digna de ser vivida. PALABRAS-CLAVE: DERECHOS HUMANOS; DIGNIDAD; TEORÍA CRÍTICA; DESASTRES; DERECHO RELATIVO A LOS DESASTRES; ALOJAMIENTO PROVISIONAL.