La crisis económica global (2008-2014) y su impacto en las políticas públicas de igualdadun análisis con perspectiva de género de las medidas de austeridad en españa

Zusammenfassung

Numerosos son los estudios que han puesto de manifiesto en los últimos años el impacto diferenciado que la Gran Recesión que se desencadena en el año 2008 con el crack financiero ha tenido para varones y mujeres. En concreto, se ha señalado cómo las medidas de ajuste estructural y consolidación fiscal impuestas desde instancias internacionales han supuesto un agravamiento de las brechas de género previamente existentes en todos los ámbitos de la sociedad —desde el acceso a los recursos hasta la participación en el empleo, pasando por el acceso a los centros de poder y toma de decisiones—, así como un incremento del trabajo no pagado llevado a cabo por las mujeres. Al mismo tiempo, se constata un retroceso generalizado en los estándares de igualdad alcanzados en épocas precedentes. Esta regresión se encuentra estrechamente relacionado con la pérdida de prioridad política que experimentan las medidas institucionales de fomento de la igualdad efectiva de mujeres y hombres en el contexto de crisis económica. Desde que en 1983 se creara el Instituto de la Mujer, las estructuras instucionales de igualdad se han ido fortaleciendo en España de manera lenta y desigual pero, a grandes rasgos, constante. Es a partir de 2004, con la llegada al Gobierno del socialista Rodríguez Zapatero y la instauración del primer Ejecutivo paritario de la historia de nuestro país que la incorporación de la igualdad de género al policy making de la Administración pública a todos los niveles se convierte en una prioridad política. En este período se producen una serie de avances legislativos muy significativos cuyo máximo exponente lo constituyó la aprobación de la Ley Orgánica 3/2007, de Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. Otras medidas, como la creación del Ministerio de Igualdad, en 2008, la legalización del matrimonio homosexual, la aprobación de la Ley de Dependencia, o la Ley de Violencia de Género, en vigor desde 2004, ponen igualmente de manifiesto el cambio de paradigma en el modelo de igualdad que aspira a articularse de manera transversal para superar las limitaciones que las normas tradicionales del derecho antidiscriminatorio presentan para la consecución de la igualdad efectiva. No obstante, el planteamiento de las políticas públicas contenido en las normas aprobadas en este período adolece de determinados fallos y deficiencias que se ponen de manifiesto cuando, en el contexto de crisis económica, con la excusa de la necesidad de recortar drásticamente el gasto público como principal estrategia del Gobierno para paliar los efectos de la recesión, es paralizada su aplicación. Esto revela que no se había producido una plena institucionalización de los valores y principios que inspiraron las políticas de igualdad, que son articuladas con mayores o menores resistencias en períodos expansivos, pero que son eliminadas sin miramientos de la agenda política en el contexto recesivo por considerarlas «lujos» inasumibles que obstaculizan la recuperación económica. Esta investigación es una reflexión profunda sobre las políticas públicas de igualdad de género articuladas en el Estado español y sobre su devenir en el contexto de crisis económica que aspira a determinar hasta qué punto podemos hablar del desmantelamiento de las estructuras institucionales de promoción de la igualdad, así como a identificar las causas últimas que se encuentran tras la regresión experimentada.