El desarrollo social en el centro de Tamaulipas. Análisis regional de los municipios de victoria y San Nicolás Tamaulipas México.

Resum

El Estado de Tamaulipas en México, en promedio tiene indicadores de desarrollo humano superiores al promedio nacional, sin embargo, al interior, particularmente en la región centro y suroeste existen localidades rurales con gran déficit en sus condiciones de bienestar, por lo anterior se realizó un análisis comparativo regional con un enfoque sistémico con el objetivo de conocer las condiciones de desarrollo social y las principales variables asociadas, en dos municipios de la zona centro de Tamaulipas: Victoria y San Nicolás. El estudio de campo fue sincrónico, un corte realizado a las condiciones encontradas en las localidades entre los años 2004 y 2007. Se hizo una combinación metodológica de técnicas cuantitativas y cualitativas con la aplicación de un cuestionario, que adaptó el formulario de comunidad que utiliza la metodología Living Standard Measurement Study del Banco Mundial a las condiciones de la región, así como entrevistas en profundidad, entrevistas estructuradas a funcionarios, observación directa e indirecta, consulta documental, de bases de datos gubernamentales y no gubernamentales, mapas y registro fotográfico. Se realizó una revisión multidisciplinaria de los estudios sobre el desarrollo, de las variables asociadas y de la evaluación de los niveles de bienestar y pobreza; del desarrollo social en sus referentes internacional, de México y del Estado de Tamaulipas, así como un análisis del contexto mesoregional y local, como base para caracterizar las localidades en su población, tipo de asentamiento, infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios, vivienda predominante y servicios básicos principales, salud, educación, economía, migraciones laborales, necesidades, gestión comunitaria, medio ambiente, conflictos y soluciones, así como las percepciones sobre el bienestar y la pobreza, al 62% de las comunidades de los dos municipios en una muestra estratificada de unidades habitacionales urbanas, localidades rurales cercanas a Ciudad Victoria y localidades rurales del municipio de San Nicolás. Tomando en cuenta diferentes modalidades de asentamiento de la población de la región centro en: ciudad mediana, pequeña, comarca, localidades rurales periféricas a Ciudad Victoria, localidades pequeñas con infraestructuras de comunicación y localidades rurales dispersas periféricas y semi-aisladas, se realizó, además, un análisis de las transformación estructural - funcional de Ciudad Victoria Tamaulipas, de las localidades rurales que van integrándose a la ciudad, de las redes sociales en comunidades rurales de economía centrada en la explotación de los recursos naturales del municipio de San Nicolás y de los programas gubernamentales que se aplican en la región. Historia, elementos ambientales, socioeconómicos, culturales, políticas públicas, planeación y gestión gubernamental, organización y participación comunitaria, se constituyen como los principales factores de organización que definen las condiciones del desarrollo local. Los principales agentes sociales son los habitantes y familias de cada comunidad, con distinto protagonismo y formas de participación, las dependencias de los gobiernos central, provincial y local responsables de la provisión de servicios para el desarrollo, las organizaciones de la sociedad civil, en las comunidades rurales principalmente las autoridades ejidales, agrupaciones partidistas, sociedades de padres y otras formas de organización, líderes formales e informales, los que mediados por las necesidades humanas, condiciones del territorio, el capital, la cultura, intereses políticos y los valores dominantes participan en procesos sociales de trabajo para el ingreso y para el bienestar, gestión/autogestión, acceso a los servicios, movilidad territorial, todo ello con una diferenciación urbano rural. En un marco de igualdad de derechos sociales se encontró una desigualdad e inequidad regional en las condiciones de ocupación, renta familiar, en el acceso a infraestructura básica, equipamiento, servicios comunitarios, vivienda, salud y educación. En las localidades del municipio de San Nicolás la dispersión y baja densidad de su población, la insuficiencia e ineficiencia de redes de comunicación que obstaculizan el flujo de personas, productos, servicios, capitales e innovaciones, la demanda muy alta de inversión por el alto costo per cápita de los servicios y la insuficiente atención gubernamental para generar desarrollo local que atienda las particularidades territoriales, ambientales, económicas y socioculturales condicionan significativamente al sistema productivo con sus efectos en un bajo nivel de renta y de la cobertura y calidad de los servicios para el desarrollo social, lo que agudiza la pobreza y exclusión de las familias. Se concluye que el bienestar y los servicios gubernamentales para el desarrollo social, están asociados a las condiciones de centro periferia y urbanización ruralidad; existe inequidad asociada al territorio donde se habita ya que la ubicación de algunas localidades condiciona el acceso o la exclusión, la provisión y calidad de los servicios que los organismos internacionales, las garantías constitucionales y las políticas sociales del país han establecido como básicas para el desarrollo humano.