Afganistán como estudio de caso de la aplicación de la reforma del sector de seguridad al ejército de tierra afgano (2001-2014)

Resumen

En la presente tesis doctoral se analiza como “estudio del caso” la aplicación del modelo de Reforma del Sector de Seguridad (Security Sector Reform, SSR) a la creación y reforma, por parte de la Comunidad Internacional, del Ejército de Tierra afgano (Afghan National Army, ANA). En las últimas décadas del siglo XX, el ser humano reorienta su interés por nuevos conceptos que aparecen vinculados al nuevo escenario geopolítico internacional. Entre ellos destaca el concepto SSR, que es especialmente desarrollado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a través de dos manuales (handbook), con la ayuda de numerosos expertos en la materia y de personal con una importante experiencia sobre el terreno en estas cuestiones. Tras la derrota de los talibanes en Afganistán, en 2001, la Comunidad Internacional decidió participar en la reconstrucción de este Estado, apoyando la reforma o creación de cada uno de los sectores, siendo uno de ellos, el de la seguridad. Ese es el momento en el que se inicia el análisis de este estudio de caso, durante un periodo que abarca hasta el 31 de diciembre de 2014, momento en el que el ANA ya había asumido sus cometidos de seguridad y que además finaliza la misión de seguridad de la OTAN en este país, de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad, ISAF. Creemos que se trata de un periodo amplio, cercano en el tiempo, con una importante cantidad de información que nos permite una oportuna valoración. Planteamos como hipótesis que “la publicación del modelo de Reforma del Sector de Seguridad, de la OCDE, ha permitido a la Comunidad Internacional llevar a cabo una reforma adecuada del Ejército de Tierra afgano”. Para llegar a refutar o confirmar esta hipótesis, explicamos por qué el estudio de caso en la aproximación metodológica más apropiada; analizamos tanto la estructura operativa, el volumen de efectivos, los materiales en dotación, su adiestramiento y formación de sus cuadros de mando y tropa, infraestructuras, presupuesto económico, posibles problemas y reformas futuras, etc. del Ejercito de Tierra afgano. El análisis de importantes informes, publicados trimestral, semestral o anualmente, así como algunos solicitados expresamente para conocer la evolución del sector reformado, ayudan a comprender y valorar cuan oportuna ha sido la aplicación del modelo SSR de la OCDE en el ANA. Este estudio de caso nos permite sugerir otros posibles estudios futuros, así como la actualización del modelo existente, la creación de manuales con mayor definición que los actuales handbooks de la OCDE, etc.