Derecho de la competenciaEstudios sobre la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia

Resumen

La rápida e importante evolución experimentada por la economía española en la década de los años noventa del pasado siglo y lo que va transcurrido de la primera década del actual, que están en la base de la creciente importancia de la defensa de la libre concurrencia, había desbordado las posibilidades institucionales y operativas del sistema articulado por la anterior Ley de Defensa de la Competencia del año 1989, necesitado, por ello mismo, de un reforzamiento de sus mecanismos y de la dotación de los instrumentos y la estructura institucional óptima para proteger la competencia efectiva de los mercados. En este contexto no puede dejar de mencionarse, junto al impacto en 2002 de la descentralización territorial de la política de defensa de la competencia, la progresiva agudización - por la apuntada evolución de la economía española - de los problemas, las deficiencias e insuficiencias del sistema de 1989, especialmente por lo que hace a la relación tanto interna entre el Servicio y el Tribunal de Defensa de la Competencia como externa con los organismos independientes surgidos para la regulación de sectores económicos decisivos o estratégicos, pero inevitablemente avocados también a velar por la competencia efectiva y específica en los concretos mercados a su cargo. La reforma del sistema que propicia la nueva Ley 15/2007 se orienta, entre otros aspectos destacables, a la búsqueda de mayor eficacia en la acción administrativa de defensa de la competencia . Así, en lo que hace referencia a las conductas anticompetitivas - prácticas colusorias y abuso de posición de dominio, principalmente -, se pretende una persecución más eficaz de las mismas, dotando de mayores poderes de investigación a la nueva Comisión Nacional de la Competencia. También se busca un procedimiento más ágil, con una reducción general de plazos y trámites, y el fortalecimiento de instrumentos alternativos para la finalización de expedientes sancionadores. Si el análisis de la doctrina sobre cualquier texto legislativo siempre es oportuno, en los momentos de cambio es cuando la ayuda del intérprete puede resultar imprescindible. Es entonces cuando la mirada del estudioso se convierte en bifronte, extendiéndose hacia el pasado y hacia el futuro, y busca en la experiencia anterior las razones que explican el nuevo texto legal mientras disecciona cada precepto para extraer las claves que regirán en el futuro. Esta obra, que penetra en los aspectos más importantes del Derecho de Defensa de la Competencia - fundamento teórico, organización institucional, procedimientos administrativos y judiciales -, contribuirá a lograr este objetivo.