Las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidasestudio del personal y de su régimen jurídico

Resumen

La evolución sufrida por las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (OMPs) pone de manifiesto que, a partir de los primeros años de la década de los 90, aumentan considerablemente en número y se hacen cada vez más complejas; lo que motiva -entre otras cosas- que se produzca un incremento notable del volumen de personal y la incorporación de nuevas categorías de personal. Con el fin de identificar estas categorías, y por coherencia con la concepción del mandato como elemento definidor de las OMPs, se ha ensayado una suerte de tipología de personal por razón de la función desempeñada en la operación, que integra cuatro grandes categorías principales de personal: el Jefe de Misión y demás personal de categoría superior, el personal civil y el personal de policía civil (UNCIVPOL). Pero esta tipología de personal no es, sin embargo, suficiente para la comprensión en toda su extensión de la problemática relativa al personal, sino que debe ser combinada con otros criterios o factores, entre los que juega un papel fundamental el sistema de reclutamiento. Sobre su base se ha determinado otro modelo de clasificación del personal, que distingue entre: funcionarios procedentes de la propia Organización o de su sistema, en activo o jubilados; civiles ajenos al sistema de la ONU contratados externamente, tanto en el plano internacional como en el local; Voluntarios de las Naciones Unidas: y personal puesto a disposición por los Estados. Estos elementos que determinan la heterogeneidad de categorías de personal en las OMPs contribuyen también a que no todo el personal goce del mismo régimen estatutario, como se deduce del estudio del conjunto de derechos, garantías, privilegios, inmunidades y facilidades de que goza el personal de las OMPs para desarrollar adecuadamente su función, así como de las obligaciones que se le imponen. No obstante, al menos existen dos ámbitos en los que se produce una