La búsqueda de asilo en Españapolíticas de refugio, derechos y ciudadanía

Resumen

El propósito general de este estudio es analizar la construcción de la categoría de refugiado en el caso español, explorando los procesos de etiquetado y categorizaciones trazadas en las políticas de refugio a lo largo de las últimas décadas. De igual modo, se examina la situación y las experiencias de los solicitantes de asilo en relación con las políticas sociales, las instituciones del bienestar y cómo se articulan la atribución (o no) de sus derechos dentro del marco del Estado de bienestar, con un especial énfasis en las políticas y dispositivos de recepción y acogida. Otro de los objetivos centrales de la tesis es iluminar sobre el papel y las acciones que llevan a cabo los solicitantes de asilo y la sociedad civil orientadas a la construcción de nuevas vías de apoyo y acceso a los derechos en base a la noción de pertenencia y ciudadanía. Una serie de preguntas de investigación han guiado este trabajo. Estas preguntas han girado en torno a cómo se ha construido el modelo de asilo español y su evolución a lo largo de las últimas décadas, la posición que ocupan los solicitantes de asilo en el marco del Estado de bienestar y el régimen de asilo y cómo estos procesos también son redefinidos y contestados por las acciones llevadas desde la sociedad civil. La pregunta central de esta investigación es: ¿Cómo, a través de los procesos de etiquetado, las prácticas administrativas e institucionales, se construye la categoría de refugiado y la articulación de los derechos dentro del régimen de asilo y el marco del Estado de bienestar español, y su relación, más amplia, con las políticas migratorias y de ciudadanía? Para ello, esta investigación se basa en el trabajo de campo y el material empírico recogido mediante noventa entrevistas en profundidad a los actores gubernamentales, los actores de la sociedad civil y las personas refugiadas. Estas entrevistas se han combinado con el análisis de otras fuentes documentales (informes, memorias, archivos históricos, actas de congresos, etc.) elaboradas tanto por la Administración como por las organizaciones sociales. El propósito de la recopilación y elaboración es trazar la genealogía de los discursos, políticas y prácticas relativas al refugio, entender cómo se ha construido la cuestión del asilo en España y comprender el sistema de asilo actual desde diversas ópticas, no solo de quienes establecen, diseñan e implementan las políticas de asilo, sino también desde las acciones y estrategias de resistencia desde la sociedad civil y los propios solicitantes de asilo dentro del sistema de asilo, tratando de contestar los límites y fronteras de las políticas de refugio. Este estudio muestra la estrecha vinculación entre el régimen de asilo y el régimen de extranjería. Asimismo, arroja luz sobre la posición que ocupan los solicitantes en el régimen de asilo, cómo se articula la atribución (o no) de sus derechos y cómo se han construido las políticas excluyentes y la creación de la irregularidad. Los solicitantes de asilo se mueven entre diversos estados, dimensiones y escalas tanto geográficas como institucionales, donde se dan procesos de exclusión en un sentido y procesos de inclusión en otro. Estos procesos no son unidireccionales, sino que también son contestados por la sociedad civil tratando de ampliar los espacios de protección. En conclusión, el reconocimiento y las restricciones diferenciales de los derechos alumbran las diversas implicaciones políticas y las complejidades en la construcción de los procesos tanto de exclusión como de inclusión dentro de la estructura organizativa de los regímenes de soberanía y los marcos legales de asilo y extranjería del Estado receptor.