La colaboración para la prestación de servicios en atención a las áreas de política local como estructura de oportunidades

Abstract

Este trabajo aborda el estudio de la colaboración para la prestación de servicios en el ámbito local considerando las políticas o áreas de servicios sobre las que establecer dichos acuerdos. En primer lugar, se sostendrá que el diseño institucional, a través de la división del trabajo político entre los diferentes niveles de gobierno, induce a cierta especialización en los gobiernos locales, constituyendo determinadas áreas de servicios lo que denominaremos su core business local o área de servicios estratégica. Ello habrá de influir en la extensión o importancia que asuma la colaboración en el municipio, así como su naturaleza o tipo de actor (público o privado) con el que se lleven a cabo los acuerdos por la prestación de los servicios. En segundo lugar, se tratará de poner en evidencia que las propias políticas, concretamente los costes asociados a su prestación, constituyen estructuras de oportunidades específicas para el desarrollo de dichas estrategias. Ahora bien, dicha influencia adoptará un peso concreto (en tanto que facilitadora o inhibidora de la colaboración) en función del contexto institucional en el que se adopte dicho acuerdo.En definitiva, este trabajo tratara de mostrar que los servicios públicos, asociados a determinadas áreas de política, pueden constituir elementos con capacidad de influir en la variabilidad de la colaboración, no solamente como consecuencia de sus propias características, sino como efecto del papel o función que dichos servicios adopten en el municipio a tenor del modelo institucional en el que se encuentre.