Los nuevos incentivos fiscales al mecenazgo cultural y científico de las Comunidades Autónomas ¿ son compatibles con el Derecho de la Unión Europea?

  1. José Miguel Martín Rodríguez 1
  1. 1 Universidad de Extremadura
    info

    Universidad de Extremadura

    Badajoz, España

    ROR https://ror.org/0174shg90

Revista:
Quincena fiscal

ISSN: 1132-8576

Año de publicación: 2015

Número: 19

Páginas: 37-77

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: Quincena fiscal

Resumen

La Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, contiene en su disposición final quinta un incremento importante de los porcentajes de deducibilidad de las aportaciones realizadas por los sujetos pasivos del IRPF en favor de entidades sin ánimo de lucro (ENL en adelante) definidas en el marco de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. A pesar de esta mejora del tratamiento fiscal al llamado micromecenazgo, no han sido pocas las críticas contra el gobierno por no haber aprobado, tal y como fue su intención en la oposición, una reforma más exhaustiva de la citada Ley 49/2002. Esta inactividad está sin duda entre las causas para que algunas Comunidades Autónomas hayan promovido leyes propias cuyo fin es alentar, mediante diferentes incentivos fiscales, las actividades de mecenazgo, concretamente aquellas orientadas principalmente a fines culturales y científicos. En el afán por proteger y fomentar la actividad cultural y científica ad intra las Comunidades Autónomas han podido cometer sin embargo un importante desliz: aprobar incentivos fiscales contrarios a las libertades fundamentales previstas en el Tratado conforme a la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Nuestro objetivo en este trabajo será analizar la configuración de estos incentivos y evaluar si, conforme a dicha jurisprudencia, corremos el riesgo de ser condenados, una vez más, por la creación poco meditada de incentivos fiscales.

Referencias bibliográficas

  • Arribas León, M., «Donativos, donaciones y aportaciones a ONGs: régimen fiscal en los impuestos directos que gravan la renta», CEF: Contabilidad y Tributación, núm. 283, 2006, págs. 85-124.
  • Blázquez Lidoy, A. y Martín Dégano, I., «Aspectos problemáticos y propuestas de reforma de la Ley 49/2002 en materia de mecenazgo», Crónica Tributaria, núm. 145, 2012, págs. 7-38.
  • Blázquez Lidoy, A. y Peñalosa Esteban, I., «El régimen fiscal del mecenazgo en el Derecho comparado: Alemania, Reino Unido, Francia y Estados Unidos», Participación Cívica y Filantropía, Mayo-Junio 2013, núm. 872, págs. 29-44.
  • Calvo Vérgez, J. «En torno a las recientes tensiones jurisdiccionales surgidas en el ámbito del ISD a las puertas de una reforma del impuesto», Quincena Fiscal, núm. 5, 2015, BIB 2015\606.
  • Corcuera Torres, A., «Incentivos fiscales al mecenazgo en el deporte: visión crítica», en AA.VV. Régimen Tributario del Deporte (director: Pablo Chico de la Cámara), Civitas, Cizur Menor (Navarra), 2013, págs. 311-374.
  • HeidenBauer, S., Charity Crossing Borders: The Fundamental Freedoms' Influence on Charity and Donor Taxation in Europe, Wolters Kluwer, La Haya, 2011.
  • Hermosín Álvarez, M. «La situación del impuesto sobre sucesiones y donaciones como tributo cedido a las Comunidades Autónomas. Ejercicio 2010», Revista de Estudios Regionales, núm. 88, págs. 45-90.
  • Hermosín Álvarez, M. «El Impuesto sobre Sucesiones en España tras la STJUE, de 3 septiembre de 2014, ¿vulnera el Derecho de la Unión Europea?», Intervención en el Seminario «Derecho y fiscalidad de las sucesiones mortis causa en España: una perspectiva multidisciplinar», Sevilla, 18 y 19 de marzo de 2015.
  • Hernández Lavado, A., «Beneficios fiscales en los tributos locales al Patrimonio Culturales y a la organización de eventos culturales, deportivos y sociales», en AA.VV., Estudios Jurídicos sobre la Hacienda Local (director: Isaac Merino Jara), Bosch, Barcelona, 2012, págs. 323-359.
  • Herrera Molina, P. M. «STC 96/2002, de 25 de abril: inconstitucionalidad de los incentivos fiscales a residentes en Estados de la UE distintos de España que operen en territorio foral (seguridad jurídica, igualdad y libertad de empresa)», Crónica Tributaria, núm. 110, 2004, págs. 169-176.
  • Herrero Mallol, C., Comentarios a la Ley 49/2002, de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo, Thomson Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2003.
  • Jiménez Díaz, A. «La nueva fiscalidad del mecenazgo», La Ley, 3-2003 (núm. 5786), págs. 1481-1487.
  • Kessler, W. y Eicke, R., «Persche: European Court Leads the Way for Cross-Border Deduction of Donations» Tax Notes International, 14 de junio, 2010, págs. 895-897.
  • Koele, I. A., «How will international philanthropy be freed from landlocked tax barriers?», en AA.VV., Non Profit Law Yearbook 2009, Carl Heymanns Verlag, 2010, págs. 167-182.
  • Lobato Mosquera, N. «Las causas de justificación de normas tributarias discriminatorias o restrictivas de las libertades comunitarias admitidas por el Tribunal de Justicias de las Comunidades Europeas», Dereito, Vol. 18, núm. 1, 2009, págs.163-202
  • López Ribas, S. «Incentivos fiscales sin fronteras para fundaciones y donantes europeos», Crónica Tributaria, núm. 153, 2014, págs. 221-259.
  • Macarro Osuna, J. M., «Competencia fiscal y comercio electrónico en el IVA», en AA.VV. Competencia fiscal y sistema tributario: dimensión europea e interna (Director: Jesús Ramos Prieto), Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2014, págs. 233-254.
  • Montserrat Codorniú, J., La Fiscalidad de las Fundaciones y Asociaciones, Gestión 2000, Barcelona, 2004.
  • Ordóñez Solís, D. «El Estado y las Comunidades Autónomas ante los Tribunales europeos en materia del ayudas públicas: bellum ómnium contra omnes», La Ley, núm. 8, 2009, págs. 21-46.
  • Pedreira Menéndez, J., Beneficios e Incentivos Fiscales del Patrimonio Cultural, Thomson Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2004.
  • Piña Garrido, L., «Las deducciones autonómicas en el IRPF para incentivar la adquisición de acciones o participaciones en sociedades, los Business Angels y el mercado alternativo bursátil», Revista d'estudis autonòmics i federals, núm. 13, 2011, págs. 246-286.
  • Ponce Velasco, P., «Mecenazgo ¿Por qué una reforma normativa?», Participación Cívica y Filantropía, Mayo-Junio 2013, núm. 872, págs. 93-101.
  • Ramos Prieto, J., La cesión de impuestos del Estado a las Comunidades Autónomas, Comares, Granada, 2001.
  • Rego Blanco, M. D., «Nuevo procedimiento para la exigencia interadministrativa de responsabilidades por sanciones europeas en materia de Ayudas de Estado», en AA.VV. Competencia fiscal y sistema tributario: dimensión europea e interna (Director: Jesús Ramos Prieto), Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2014, págs. 205-231.
  • Rodríguez-Bereijo León, M., «El intercambio de información fiscal entre los Estados y su incidencia probatoria», Indret — Revista para el análisis del Derecho, núm. 3, 2012.
  • Santa-Bárbara Rupérez, J., La no discriminación fiscal: su análisis en el derecho internacional, la OCDE, el GATT y la OMC, los tratados regionales (Pacto Andino, Mercosur, Nafta, etc.), el derecho comunitario europeo, el derecho comparado y el derecho español, EDERSA, Madrid, 2001.
  • Sanz Gómez, R. J., Las cláusulas anti-abuso específicas tributarias frente a las libertades de circulación en la Unión Europea, Bosh Fiscalidad, Barcelona, 2010.
  • Sanz Gómez, R. y Lucas Durán, M. «Implicaciones tributarias del crowdfunding o financiación colectiva», Quincena Fiscal, 2015, en prensa.